布局规划齐鲁国际生命科学城 济南片区聚焦生物医药产业

　　发挥制度创新、先行先试作用，着力破解生物制药和中医中药发展制约瓶颈和障碍，通过制度创新、模式创新，聚集优势资源，引领产业创新，搭建产业发展平台，助推生物医药实现新的突破和发展。在助力打造济南市高质量现代产业体系的过程中，自贸试验区济南片区聚焦生物医药产业，布局规划了齐鲁国际生命科学城。

　　以“链长制”创新产业推进机制

　　为高效推进济南产业链高质量发展，加快构建国内市场为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，近期，济南市委市政府筛选了新一代信息技术、节能与新能源汽车、高端装备、空天信息、量子、生物医药、先进材料、新城建、电子商务、人力资本十个重点产业，实行“链长制”，推行“一条产业链、一名市领导、一名部门负责人、一个工作专班、一支产业基金、一个产业联盟(协会)”的产业链“六个一”推进模式。生物医药产业链由我担任“链长”，力求在制度创新、要素保障、市场需求等领域精准发力，贯通上下游产业链条的关键环节，形成产业发展提升长效机制。

　　目前，济南片区建立了工作专班，设立了生物医药产业发展母基金，并与招商银行开展双百亿投贷联动合作，成立了以齐鲁制药、轩竹制药、鲁南制药、济南市中心医院等为成员的健康医疗科技产业联盟。重点瞄准抗肿瘤药物、干细胞与再生医学、中医中药、医疗器械、医美抗衰、特医食品、防疫物资七大方向，实施核心集聚区建设、垂直生态体系建设、产学研医联合体建设、专业园区建设“四大工程”，打造研发、中试、产业化、销售全流程产业链条，构建纵横交融的立体产业生态。

　　以制度创新破解产业发展瓶颈和障碍

　　以规划建设的齐鲁国际生命科学城为载体，以制度创新探索破解发展中遇到的难点堵点和制度性障碍，打通产业发展通道，激发企业发展活力，助力全市生物医药向更高水平发展。

　　以中日国际医疗科技园为载体，探索综合医院转型拓展为研发临床中心以及国际合作新模式。已与日本东丽、奥林巴斯、佳能、韩国三星、德国贝朗等世界500强企业签约，打造国际领先的透析中心、医疗影像中心、癌症精准诊断与治疗中心。

　　以细胞产业园为载体，探索突破细胞药物、抗体药物遇到的血液来源等问题，从根本上解决研发、临床、生产的最大障碍，打通行业发展通道。已落户CAR-T治疗癌症、新型药物治疗老年痴呆(阿尔茨海默症)、帕金森综合症等世界领先项目。

　　以中医药国际科技园为载体，探索突破中医药遇到的“同病不同价”、医保难报销、院内制剂不能外销等管理体制问题，打造集研发孵化、成果转化、临床治疗和国际合作为一体的中医药发展大平台、创新策源地。以防病治病效果为导向，已筛选签约可治愈二型糖尿病、手术后并发症、抑郁症、儿童抽动症自闭症等一批领跑世界的中医药特效项目。四是以章锦综保区为载体，探索医疗器械平行进口、生物医药保税研发等创新事项，医疗器械平行进口试点已制定省市一体化推进方案，即将破题成为全国首创，以解决进口医疗器械价格高、老百姓看病贵的问题。

　　以平台模式创新加速产业发展

　　建设产业技术创新新基建，构建共享实验室、CDMO中试平台、检验检测、临床中心为一体的生物医药产业支撑体系。已吸引聚集山东大学微生物技术国家重点实验室、泰和医药、爱康得生物等行业领先企业和机构。

　　建设省市共建食品药品医疗器械创新和监管服务大平台，总投资约30亿元，总建筑面积18万平方米，打造“国内一流、国际知名”的检验检测、共享创新平台，成为国家级新产品孵化器、产业聚集强引擎。

　　建设山东省互联网医保大健康服务平台，构建“互联网+医保+医疗+医药”综合保障服务体系，率先在济南片区推出基于医保电子凭证和人脸识别的医保在线支付结算一体化服务。四是建设英矽智能等新型智能新药研发平台，英矽智能Insilico与英国Arctoris、轩竹制药、齐鲁制药、济南国际技术人才港合作成立全球首个人工智能与药物研发自动化实验室，吸引全球新药研发前沿技术向济南集聚，由龙头药企业参与共建，打造药研商业实验室典范。此类研发平台将以济南为中心，为中国乃至全球客户提供远程访问服务，为全球合作伙伴和客户提供预先优化和充分验证的研发流程。

　　以要素激活进一步为产业发展提供保障

　　推行人才有价，制定出台《人力资本价值出资管理办法(试行)》，在全国率先探索以人力资本价值出资方式设立新公司。通过这种方式，包括鲤遇网络在内的15家公司实现人力资本价值出资。

　　建立数字保险箱智慧政务，为片区企业和个人建立“数字保险箱”，实现材料、证照数字化和信用信息跨部门、跨系统的信传递共享;通过再造审批流程，推行“无材料审批”，企业开办35分钟一次办成、出口退税4小时办结、土地规划调整1天办理。这都为生物医药产业的发展创造了良好政策环境、服务环境和要素环境，目前片区已聚集生物医药企业3000多家。

　　支持防疫物资服务集成出口，快速审核通过医疗物资生产“白清单”企业15家，归纳形成“出口医疗物资监管、非医疗物资监管”流程图，实现出口防疫物资审单、查验和处置有效衔接，快速放行。梳理、细化、补充进口国(地区)相关医疗物资技术法规和标准，形成“部分国家(地区)防疫物资技术法规和标准要求”指南，为防疫物资出口集群提高国际竞争力和通关能力提供了坚实保障。

　　当前，济南市正全力推动科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南建设，自贸试验区济南片区将以制度创新为突破，以平台建设为支撑，汇集资源要素、赋能产业发展，使济南生物制药向产业链高端、技术世界一流迈进，为“康养济南”“科创济南”建设贡献自贸力量!