对市政协十五届一次会议第1510608号提案的答复

李秀芳委员：

您提出的“关于打造RCEP重要枢纽 增创融入国际国内双循环格局新优势的建议”提案收悉，我们深切感受到了您对济南市开放型经济发展的热切关注和深入思考，对您提出的意见建议我们表示由衷的感谢。收到提案后，山东自贸试验区济南片区管委会高度重视，专题组织研究讨论，就提案中所提的有关意见建议我们将结合济南片区实际逐步推进完善提升，现就相关情况答复如下：

为抢抓RCEP协定实施的重要机遇，推动建设开放型经济新高地，济南片区管委会成立了以主要负责同志为组长，以分管负责同志为副组长的RCEP协定行动工作专班，成员包括合作交流局全体人员及制度创新局部分人员。专班按照省市各级领导下发的批示及文件、会议指示精神，结合片区工作实际，研讨明确了片区重点工作，制定印发了《中国（山东）自由贸易试验区济南片区高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动方案》,目前，部分工作已初见成效，针对您提案中所涉及领域和方面，相关工作进展情况回复如下：

（一）在实质沟通对接上，一是密切驻华外国机构交流。邀请日本驻青岛总领事、日本贸易振兴机构、济南韩国商会、泰国驻华大使、加勒比地区国家驻华使节等到片区参观洽谈，搭建外国驻华机构合作通道。二是聘请知名国际机构代表为片区荣誉大使。目前，已聘请瑞中友好协会荣誉会长Thomas Wagner、日本驻青岛总领事井川原贤、东丽（中国）投资有限公司董事长首藤和彦等十余位国际知名人士，作为自贸试验区济南片区海外荣誉大使。三是拓展外国驻华商协会渠道。拜访中国德国商会、中国欧盟商会、日中经济贸易中心和日中科学技术文化中心、德国中心、中国法国工商会、中国瑞士商会，推介济南片区对外合作优势，探讨国际活动、对外宣传等领域合作。目前，片区国际合作成效初显，联合国工发组织、柬埔寨驻山东总领馆、中国-加勒比发展中心、渣打银行、毕马威、安德森等一批知名国际机构企业落地。引进和落户费斯托、博世、福士、海乐等一批世界500强龙头项目和欧洲隐形冠军项目；德华安顾、法国电力集团等多家世界500强企业，已在自贸试验区内设立分公司和开展相关业务。济南片区商用车龙头企业中国重汽集团在英国锡里斯动力、法国博杜按、瑞士飞速、德国凯傲、意大利法拉第、奥地利威迪斯等海外并购公司，出口全球116个国家和地区。

（二）在产业项目合作上，一是建设运营日本乐购仕中国区跨境电商中心仓。项目实现跨境电商1210模式突破，集聚菜鸟、抖音、苏宁等国际仓分拨中心落户综保区，培育“中欧班列+跨境电商”新业态，完成全省首批中欧班列跨境电商B2B模式货物出口，带动全市跨境电商进出口额增长40倍。二是建设中日国际医疗科技园。项目以医疗康养产业为主导，以科技创新服务要素为支撑，搭建中日一站式技术成果转化、产业孵化加速、产品展示交流平台，推动济南医疗科技企业集聚和医疗产业升级。目前，园区内市中心医院东院区与奥林巴斯合作的内镜中心项目，预计将于今年三季度投入使用。市中心医院与日本东丽公司合作的国际透析中心项目已于去年10月正式启动，11月进入药物临床试验阶段，现已进入后期数据总结分析。三是建设中欧（济南）绿色制造产业园。在商务部和山东省政府的支持下，依托济南市与欧洲国家多年合作基础和新能源制造业发展优势，创建中欧（济南）绿色制造产业园，是山东省唯一一家对欧合作园区，重点围绕交通装备、机械装备、氢能及新能源、新材料等济南优势产业，以高端制造、绿色、低碳为方向，推动中欧先进制造业开放合作，探索绿色低碳、产城融合园区发展模式。园区内山东重工绿色智造产业城智能网联新能源重卡一期项目实现生产，凯傲中国叉车一期项目正式投产，参与商务部投资促进事务局“欧洲企业进济南”等多项招商活动，促进济南对欧合作不断迈向新台阶。

（三）在专业团队建设上，片区联合相关部门，积极开展RCEP宣传解读和AEO等业务培训。联合济南海关在总署备案“企业认证智慧培育系统”创新，推动开展AEO企业智慧培育工作。联合海关、贸促等部门，针对片区重点行业企业，开展了针对性先期业务培训，指导片区企业全面了解关税优惠、原产地操作等规则，助力企业充分利用关税减让等优惠政策，适时调整产品结构和市场结构。

（四）在打造品牌高地上，片区一是着力建设绿地（济南）全球商品贸易港，打造自贸国际会客厅。近期，片区已组织日本驻青岛总领馆、韩国驻青岛总领馆、泰国驻华大使馆、加勒比地区国家大使馆、日本贸易振兴机构、大韩贸易振兴公社、济南韩国商会、印尼山东商会、柬华商会等国际机构与贸易港对接，大力提升贸易港国际影响力，吸引更多国际高端知名品牌入驻,现50多个国家70余个展馆已全部完成招商，预计将汇集2.2万种海外商品，让市民享受“买全球、卖全球”的国际化消费新体验，打造区域进口商品分拨中心和自贸国际会客厅。二是着力建设黄河流域首家“国家文化出口基地”。2021年9月，由商务部、宣传部、文旅部、广电总局4部委授予中国（山东）自贸试验区济南片区“国家文化出口基地”称号。基地与意大利CM集团等世界知名品牌合作开发文化融合产品，促进中国文化走向世界。与法国LEO等海外公司合作建设9个海外文化驿站、5个海外仓，打造文化出海航母。通过培育一批引领省会经济圈和黄河流域的中小文化企业出海集群，发展一批文化产业新兴业态，研发一批诠释黄河文化符号和中国元素的文化产品，带动文化产品与文化服务协同出海，推动济南成为面向全世界讲好“黄河故事”“齐鲁故事”和“泉水故事”的重要窗口。

根据您提的意见与建议，下一步我们将更加积极地衔接相关部门，推进济南片区紧抓RCEP机遇，加快片区开放型经济建设，推动片区更好地融入国际国内双循环新发展格局。

感谢您对山东自贸试验区济南片区的关心与支持！

附件：中国（山东）自由贸易试验区济南片区高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动方案

中国(山东)自由贸易试验区济南片区管委会

2022年7月18日

附件：

中国（山东）自由贸易试验区济南片区高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动方案

一、提升贸易投资自由化便利化水平

（一）推动贸易便利化规则高标准实施。联合海关、贸促等职能部门，推广自助打印证书快捷模式，提升签证智能化水平。探索实施经核准出口商制度，鼓励企业用好区域原产地累积规则，用足用好原产地自主声明便利化措施。以山东省国际贸易单一窗口平台提升为契机，推动将进出口环节监管证件统一纳入“单一窗口”受理，最大限度实现通关物流环节单证无纸化。推动济南海关“企业认证智慧培育系统”创新模式，培育更多“经认证的经营者（AEO）”企业。

（二）鼓励企业用好成员国降税承诺。结合RCEP各成员降税承诺和产业特点，推动扩大服装、箱包、电子产品、机械装备、摩托车等优势产品出口，积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件、原材料等进口，支持日用消费品、医药、康复设备和养老护理设备等进口。

（三）落实自贸试验区版外商投资准入负面清单。深入研究全国版和自贸试验区版外商投资准入特别管理措施的差别，着力推动在中药饮片等炮制技术应用及中成药保密配方产品生产等领域引进外商投资。结合落实济南片区实施方案试点任务，放宽注册资本、投资方式等限制，加大对飞机零部件循环再制造、独资教育培训、外资旅行社等外商投资新领域开放，推动龙头企业参与区域产业链供应链重塑，对新业态新模式建立更具弹性的包容审慎监管制度。

二、培育贸易新业态新模式

（四）深化“链上自贸”创新应用。依托“链上自贸”实验室，优化提升“链上自贸”数字化贸易服务平台功能，制定适用保税展销推荐产品清单目录，优化产品类别结构，拓展应用场景。优化“链上自贸”保税展销中心在市内中心区域布局，依托龙头企业产业链供应链网络渠道，拓展“链上自贸”创新模式在省会经济圈城市的应用落地，形成自贸试验区、综合保税区与省会经济圈城市联动发展新格局。在保税展销基础上，推动“链上自贸”模式更好赋能综合保税区与欧亚班列的联动，向保税物流、加工贸易等领域拓展。

（五）创新跨境电商发展新模式。加强与海关、综合保税区合作，优化通关流程，推动跨境电商加速发展。建设跨境电商保税展示中心，全力引进跨境电商头部企业入驻，推动菜鸟等国际仓分拨中心落户，做大做强日本乐购仕中国区跨境电商中心仓，推动意大利喜达利北方分拨中心项目落地。制定出台济南片区跨境电商零售进口药品试点实施方案，推进OTC非处方药跨境电商进口模式落地。引进亿丰商学院跨境电商孵化基地，培育全链条综合服务平台，优化跨境电商发展生态。

（六）加快重点市场海外仓布局。积极争取省市商务部门支持，鼓励有条件的企业在RCEP区域市场建设海外仓和海外运营中心等服务设施，完善覆盖全球海外仓网络，促进企业借船出海，以企业对企业（B2B）方式为外贸提供综合配套服务。支持对跨境电商出口海外仓的货物落实出口退（免）税政策。

三、搭建国际合作平台

（七）推动特色载体建设。加快绿地全球商品贸易港建设，打造“东亚博览会”永久会址，举办RCEP主题国家馆日、商品展销会等系列活动，建设自贸国际会客厅、世界名品集散地和分拨中心。加快国家文化出口基地建设，打造“海外文化中心+跨境电商+海外仓”文化出海新通道，构建黄河流域中小文化企业“出海”创新生态。加快中日国际医疗科技园建设进度，促进与日本在研发设备、创新团队等创新资源的双向开放和流动，建设中日医疗科技研发共同体和成果转化示范基地。加快明湖细胞产业园、非标黄金金融产业园建设，打造国际合作新平台。

（八）举办RCEP系列交流合作活动。加强与日本贸易振兴机构、大韩贸易投资振兴公社、中国-东盟商务理事会等机构合作，联合商务、贸促、投促等部门，协同推进“东亚博览会”“跨国公司高层对话会暨中日产业创新发展交流大会”“对话山东-韩国/日本·山东产业合作交流会”“对话·东盟”等系列活动，搭建产业交流合作平台，推动与RCEP国家的对外贸易、双向投资和技术交流。

四、构建市场化法治化国际化营商环境

（九）强化知识产权保护。完善知识产权运营服务体系，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的知识产权大保护机制。依托济南片区知识产权维权援助工作站和知识产权司法鉴定工作站，为企业“走出去”提供高效便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对服务，推进济南片区知识产权纠纷快速维权。

（十）创新国际商事争议解决机制。依托国际商事调解中心济南片区调解室、国际经济贸易仲裁委员会山东分会资源优势，构建仲调联动的多元化纠纷解决机制，努力为企业提供商事纠纷事前预防、事中调解、事后解决的全链条商事法律服务，协助企业运用国际规则维护自身合法权益。

五、加大企业引导服务工作力度

（十一）开展RCEP宣传解读和业务培训。联合海关、商务、贸促等部门，通过自贸服务驿站、自贸推介大使等形式，开展RCEP系列培训活动，组织行业专家、商协会代表、龙头企业代表等举办RCEP政策研究及应对措施研讨会，及时发布相关政策和市场信息，指导企业运用关税减让、市场开放等互惠措施。

（十二）提升金融创新服务质效。加强与金融监管部门协同，鼓励引导金融机构按照市场化原则和商业可持续性原则，创新金融产品和服务，加大对外贸企业的信贷支持力度，支持符合条件的外贸企业拓宽直接融资渠道，优化对外贸领域小微、民营企业的信贷信保产品和服务。提高人民币结算对贸易投资发展的支持作用，支持金融机构创新人民币交易、投资、避险产品，为RCEP区域内市场主体提供便捷高效的跨境人民币金融产品和服务。

（十三）建立健全服务保障机制。充实工作专班力量，建立合作交流局牵头抓总，其他职能部门、区块管理办公室配合参与的服务保障机制，精准梳理市场主体发展诉求，加强系统集成制度创新，提升专业服务能力，引导片区企业适应更加开放、充分竞争的市场环境，实现高质量跨越发展。