中国（山东）自由贸易试验区济南片区2023年上半年工作总结

现将中国（山东）自由贸易试验区济南片区（以下简称济南片区）2023年上半年工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化实干担当精神，全面提升开展主题教育责任感和使命性。作为第一批参与全市主题教育的单位，济南片区党工委切实提高政治站位，紧紧围绕市委关于主题教育的安排部署，扎实推进各项工作开展。一是压紧压实责任。第一时间成立主题教育领导小组，制定主题教育《实施方案》《关于开展调查研究的工作方案》，定期召开主题教育领导小组工作会议和领导小组办公室会议，用活用好日报、周报、月报制度，确保主题教育稳步推进。二是创新开展理论学习。精心组织四期专题读书班，组织主题教育知识应知应会测试，进一步加深对党的创新理论的理解、领会和把握。优化主题教育学习方式，邀请党校专家专题辅导报告，组织党员干部到中共山东早期历史纪念馆、大峰山党性教育基地现场学习。三是深度推进调查研究。围绕全市中心工作和济南片区重点产业，紧盯产业发展的痛点难点堵点和企业急难愁盼具体述求，扎实推进调研。截至目前，共深入企业调研30余次，建立调研成果转化运用清单，推动调研成果转化运用。

（二）始终坚持创新驱动发展战略，全面提升制度创新的首创性和实效性。济南片区上半年推出48项改革创新措施，形成近60个创新案例和成果，其中企业认证智慧培育新模式等3个案例，代表山东自贸试验区参选国家最佳改革实践案例。一是推出网络货运平台纳税服务监管新模式。在全国率先搭建“票e真”平台，推动网络货运经济升级发展，已共享交通运单36002单，货物交易110.65万吨。二是推行首席标准官试点。印发《济南片区“首席标准官”制度试行方案》，全国率先实施推广“首席标准官”制度，选取华熙生物、山东特检科技、政和科技三家企业为“首席标准官”试点单位，提升产品和服务竞争力。三是建设省内首个国际贸易“单一窗口”自贸特色专区。整合链上自贸、国际运贸、技术标准、数字供应链、数字海外仓等5个数字化创新服务平台，实现多平台互联互通、信息共享、业务协同、政策集成，为外贸企业提供产业链多环节综合性服务。四是全省首创药食同源进口通关便利化改革创新。通过自贸制度创新赋能+联动创新区辐射带动，实现药食同源商品进口通关便利化，试点食品生产企业无需办理《进口药品通关单》，即可向属地海关办理药食同源商品进口通关手续。五是推动跨境易货贸易试单常态化。推动跨境易货贸易试单常态化，先期探索开展与多哥的卡车换废铜（单向贸易额120万元）、与贝宁的卡车换水果的跨境易货贸易，并根据企业实际需求和试单情况逐步扩大贸易额。

（三）牢固树立项目为王发展理念，全面提升主导产业的首位度和贡献度。济南片区累计新设企业5.6万家，实际使用外资金额达35.9亿美元，占全市的37%；完成进出口总额2113.2亿元，占全市的33%，改革开放试验田和外向型经济强引擎作用不断凸显。一是推动医养健康产业做大做强。全国首创打造山东自贸试验区先进医疗技术临床转化产业服务平台，实现国内首个生物人工肝临床治疗创新突破，签约威高集团质谱中心项目等22个前沿技术项目入驻。对接香港全球化医疗资源和优质企业，推进全省首个港资医疗机构落地济南片区。二是推动金融产业模式创新。《金融创新服务实体经济 勇当黄河流域高质量发展排头兵—山东自贸试验区济南片区推动金融业高质量发展的实践探索》，作为全国第一辑习近平经济思想指导实践案例在全国印发复制推广。发行全国首单服务器行业“绿色+科创”债券，落地“黄河流域生态保护和高质量发展”国家重大战略区域和山东省首单获批的基础设施公募REITs项目，发行济南市首单科技创新公司债券等。全省首创“诉前调解+赋强公证”金融解纷新模式，化解金融纠纷762件，为金融机构实现债权约1.7亿元；引导金融机构推出“基于标准化数字仓单农产品存货质押贷款产品”，累计放款金额11.37亿元。三是推动贸易数字化转型升级。举办“国际贸易数字化创新发展论坛”，发布一批贸易数字化创新案例成果，签约一批贸易数字化创新项目。组建国际贸易数字化创新发展联盟，通过搭建平台、合作项目加速国际贸易数字化技术攻关、贸易升级。四是推动数字经济产业聚集发展。研究制定《济南片区数字经济产业服务方案》，明确数字经济产业服务和创新思路。开展数字经济专题调研学习，联合山东双泽、超算济南中心等单位，探索整合智能机器翻译、跨境信息服务、算网融合应用等优势资源，推动济南片区建设首个数字经济赋能和服务平台。

（四）主动服务国家区域发展战略，全面提升自贸品牌的影响力和号召力。充分发挥国家文化出口基地、中欧绿色制造产业园等国家级平台作用，积极融入和服务国家战略。成功获批全省首个“国家对外文化贸易基地”，打造全国首个文化贸易“双基地”，直接签约客户文化产品出口额超2亿元。一是牵头做好黄河流域自贸联盟。推动国家超算济南中心与沿黄流域重点地区超算中心成立黄河流域超算共同体。推动山东港口物流集团构建“港口延伸、便捷通关、海铁联运、关港互动”的黄河流域内陆港群数字化创新发展模式，布局35个内陆港和84条海铁联运线路，实现公铁水空多渠道互联互通。推动黄河流域“交互式”国际运贸服务平台优化升级，打造海铁联运集装箱物流服务新模式。二是首创自贸领域东西协作新模式。与甘肃省临夏县政府签订战略合作协议，共同设立济南片区临夏出海产业生态中心、济南片区国家文化出口基地临夏出口商品集结中心，使济南成为面向世界讲好“黄河文化故事”和“中国文化故事”的重要窗口。三是加强与海南自贸港协同联动。加快与博鳌乐城先行区医养健康合作落地，建立济南－博鳌特许医疗“自贸直通车”，在跨区域医疗合作平台建设、博鳌－济南特许医疗共享、医疗保险联动等方面推动合作，打造全省跨区域联动合作典范案例。

（五）持续优化营商环境，全面提升市场主体的满意率和获得感。投资、贸易、金融等省级下放权限累计办理2000余件，办理数量、落地速度均居山东自贸试验区三片区之首。实现“境外投资企业备案”“境外投资项目备案”“境内企业境外投资”一件事一窗通办，服务100余个项目出海。一是全省率先推出“无感续证”审批服务新模式。制定济南片区无感续证实施方案，11类事项实现证照到期前精准提醒，打造轻松无感的证照续办服务新体验。二是全国首创打造“商事贷”政银合作融资新模式。在全国率先开发“商事贷”融资对接平台，签约银行开发上线优势金融产品，搭建“企业信用画像”系统，为初创型企业提供便利融资服务，已引导13家试点银行为中小企业量身定做金融产品，放贷总额超1亿元。三是构建全国首个自贸联盟内外国人工作许可互认机制。牵头制定《中国（山东）自由贸易试验区内外国人工作许可互认实施方案》，设立济南片区外国人工作、居留许可业务“单一窗口”，跨域代办山东自贸试验区内外国人才的原件核验、证件领取。四是丰富法治化创新载体。设立济南片区国际仲裁院，打造“线上+线下”涉外商事综合法律服务平台，进一步完善济南片区国际贸易争端解决机制，共引进设立12家法律服务机构和特色法治创新载体。

济南片区建设发展中还存在一定问题：一是产业扶持能力较弱。济南片区内的新兴业态及成长类企业多处于起步阶段，自身规模较小，应对风险能力较弱，作为培育、引导、扶持其发展的管理机构，济南片区管委会没有产业发展资金及相关优惠政策，对实体经济的扶持能力不够。二是工作开展抓手较少。济南片区管委会没有实行“管委会+公司”的运营模式，在推进制度创新、深化改革及服务产业发展等方面缺乏抓手，很多创新举措和试点任务没有合适的承接主体，创新红利无法释放。

二、下步工作打算

（一）持续深化制度创新。进一步提升制度创新工作统筹规划力度，对照山东自贸试验区深化改革方案，推进济南片区制度创新试点任务落实。以赋能产业发展为目的，强化制度创新针对性和有效性，打通产业发展的难点、堵点。完善科技创新标准化生态体系，推动“首席标准官”提质扩面，助力中国标准“走出去”。积极承办“一带一路”疫后经济复苏与产业发展国际研讨会，同期策划举办济南“走出去”企业专题展览，争取更多“一带一路”国际经贸合作项目落地。

（二）持续赋能产业发展。用好先进医疗技术临床转化产业服务平台，加快招引国内外CRO企业和CDMO中心等项目来济落地发展。打造山东自贸试验区细胞与基因治疗产业促进平台，以制度创新赋能细胞产业创新集聚发展。优化提升国际经贸技术标准综合服务平台，促进贸易企业标准信息流动便利化。积极服务科创金融改革试验区建设，承接资本市场金融科技创新国家级金融改革创新试点和数字人民币国家级金融改革创新试点，打造全链条、全周期的“科技成果转化平台”。

（三）持续提升营商环境。推动制度创新成果复制推广，联合出台《济南片区民营经济高质量发展的若干意见》，持续促进片区民营经济发展壮大。推动“自贸通办”“沿黄通办”政务服务与黄河信用联盟合作机制深度融合，探索建立以信用为基础的政务审批服务和新型监管机制。持续扩大市场准入，优化外商投资管理流程，健全公平竞争制度，打造国际一流营商环境。