打造“非我不可”的创新高地，自贸试验区济南片区将如何发力？

2024年形成90余项制度创新成果，创自贸试验区设立五年来新高；新设企业1.5万家，占全市18.6%；实际使用外资5.8亿美元；进出口总额948.8亿元，拉动全市增长6.9%……2024年，自贸试验区济南片区坚持制度创新和项目深化两条主线，实施制度型开放、产业赋能、营商环境、联动创新“四大提升工程”，对全市外向型经济的拉动作用显著提升，改革开放排头兵的示范作用显著增强。

2025年是自贸试验区济南片区全力实施自贸试验区提升战略的攻坚之年。“当前，全国22个自贸试验区已形成‘千帆竞发、百舸争流’的竞争态势。”2月14日，在济南片区2025年工作动员大会上，济南高新区党工委委员、管委会副主任李涛表示，自贸试验区建设已进入“深水区”，表层政策红利逐渐消退，面临着“不进则退”的发展考验，相比而言，济南片区特色产业辨识度仍需强化，部分领域改革“小碎步”多、“大跨步”少，唯有把自贸试验区打造成“非我不可”的创新高地，才能在激烈竞争中突围。

如何实现这一目标？济南片区2025年工作动员大会上透露出这些信息。

自贸试验区该干什么？

李涛概括为坚持“一主线四功能”。

一主线就是“为国家试制度，为地方谋发展”，四功能分别是创新需求接收器的功能、业态培育孵化器的功能、项目推进加速器的功能和改革成效放大器的功能。

“这四个功能，从发现企业痛点，到培育新业态、新模式，再到承压测试、落地实施，最后到复制推广，形成完整的闭环链条。”李涛认为，发挥这四个功能，就是要参与到企业发展的全生命周期，紧盯制约企业发展的任何时期、任何环节的难点堵点问题，充分发挥自贸试验区的作用，积极帮助推进解决。

济南片区要干什么？

李涛表示，推动实现“五自由便利一安全有序”。

第一，着力提升贸易自由便利化，这是自贸试验区建设的核心目标。要通过进一步简化贸易流程、建设数字贸易平台、发展新型贸易业态，为企业提供更加高效便捷的国际贸易环境。

第二，着力提升投资自由便利化，这是吸引外资、激发市场活力的重要手段。要通过放宽外资准入、优化营商环境、提供政策支持，将片区打造成为国内外企业投资的热土。

第三，着力提升跨境资金流动自由便利化，这是支持企业国际化经营的重要保障。济南片区拥有多家金融机构和自贸分（支）行，要通过深化金融创新、便利跨境结算、优化外汇管理，为企业提供更加灵活的金融服务。

第四，着力提升人员进出流动自由便利化，这是吸引国际人才、促进创新创业的关键。济南片区具有114项省级权限，要通过进一步优化签证政策、完善配套服务、搭建创业平台，为外籍人才提供更加便利的工作和生活环境。

第五，着力提升运输来往自由便利化，这是降低物流成本、提升国际竞争力的重要途径。济南片区有国家中欧班列集结中心、济南国际陆港等优质资源，要通过发展多式联运、优化物流网络、拓展国际运输线路，为企业提供更加高效的物流服务。

第六，着力推动数据安全有序流动，这是数字经济发展的基础。济南片区拥有齐鲁软件园、超算中心等国家领先的平台，要通过进一步探索数据跨境流动规则、建设专用通道、加强数据监管，在保障数据安全的前提下，促进数据的高效流动。

济南片区要干成什么样？

李涛表示，济南片区将聚力打造“一核心四高地”

“一核心”就是打造自贸核心区。今年济南片区计划联合高新区、历城区，将目前所在的章锦片区打造成具有自贸特色的实体区域，为业态培育和产业发展提供现实的载体和广阔的空间，将制度创新的功能优势转化为招商引资、服务企业的现实利益。

“四高地”就是制度创新高地、对外开放高地、产业集聚高地和营商环境高地。制度创新方面，要用“压力测试”倒逼改革创新，以跨部门协同打破行政壁垒，将制度创新打造为吸引高端要素的“软基建”。对外开放方面，要通过RCEP、CPTPP等高标准规则先行试验，扩大开放维度，塑造国际门户形象。产业集聚方面，要积极培育新质生产力，开辟未来经济赛道，催化产业“链式跃迁”。营商环境方面，要建立与全市功能区协同机制和利益共享机制，形成高端资源要素的“引力场”。

今年有哪些重点工作？

济南片区党工委委员、管委会副主任郭依坤介绍，今年将从4个领域发力，释放自贸红利，精准赋能重点产业高质量发展。

深入实施自贸试验区提升战略。坚决贯彻国家关于实施自由贸易试验区提升战略安排部署，落实《关于中国（山东）自由贸易试验区对接国际高标准经贸规则建设制度型开放示范区的实施意见》工作要求，立足产业发展诉求、制定任务清单，推动一批产业基础好、应用场景多、带动作用强的试点任务在济南片区落地，力争在全国全省形成更多有影响力的制度创新成果。

加快创新链产业链融合发展。聚焦科技创新领、生物医药、金融服务实体经济、文化产业等领域，通过推动全产业链开放创新发展，为重点产业跨越式发展探索更优路径。

深化多层级多领域联动创新。加强市域联动创新、省级联动创新、黄河流域联动创新和全国重点区域联动创新，通过资源共享、优势互补，形成更大创新合力。

打造市场化法治化国际化营商环境。通过打造自贸核心片区、优化新业态新领域市场准入环境、加快中央法务区建设，深入转变政府职能，有效降低企业制度性成本，激发市场活力、促进产业落地生根。