对市政协十五届四次会议第1540115号提案的答复

对市政协十五届四次会议

第1540115号提案的答复

李军委员：

您提出的“科学统筹传统与新型消费 释放发展新潜力”提案收悉，我们充分感受到了您对山东自贸试验区济南片区的重视与支持。因提案由市体育局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、自贸试验区济南片区管委会分别办理，现就“挖掘文旅融合新资源，深入挖掘文化资源，提炼文化主题”以及“提升对外贸易比例，壮大外贸产业集群”相关情况答复如下：

山东自贸试验区济南片区自设立以来，始终坚持以制度创新为核心，以推进高水平制度型开放为目标，大胆闯、大胆试，聚焦企业和产业发展难点、堵点，加强改革创新系统集成，通过打造国家文化出口基地、实施投资贸易便利化改革创新，不断培育文化产业新业态，推进外贸产业提档升级。

一、加快文化“双基地”建设，助推文化产业提档升级。

2021年8月，中国（山东）自由贸易试验区济南片区被商务部等四部委认定为“国家文化出口基地”，2023年6月，济南市成功入选新一批“国家对外文化贸易基地”，济南成为继北京、上海后全国“第三个”双基地城市。基地建设运营以来，充分发挥自贸创新优势，构建黄河流域中小文化企业“出海”创新生态，推动对外文化贸易产业高质量发展，使济南成为面向全世界讲好“黄河文化故事”和“中国文化故事”的重要窗口。

（一）提升文化基地公共服务能级。引入济南出版运营基地，在自贸大厦裙楼一层打造升级了数字非遗展示中心，目前已集聚非遗文化传承类产品30个，研发文化产品35个，推进文化创意设计40个。制作文化基地宣传片，建设AI数智出海线上服务平台，通过举办展厅焕新启幕系列活动，组织全市90余家领军企业成立文化企业战略联盟，协同推进文化产品与服务“走出去”。

（二）加快培育数字文化新兴业态。发挥国家文化出口基地平台优势，联合在自贸大厦打造济南高新区数字文化产业基地，积极培育和招引动漫游戏、微短剧、二次元等新兴业态，打造具有国际影响力的文化IP和品牌活动，新引入梦想影业等20余家文化企业入驻，助推全市文化产业提档升级。

（三）推进黄河流域文化协同联动。提升黄河流域文化企业服务效能，与国家对外文化贸易基地（伊犁）签署战略合作协议，在鲁疆文化协同“出海”、区域联动等方面深入合作；与敦煌、郑州等重点文化企业及项目开展合作，建设海外文化交流驿站，赋能中小企业拓展海外市场，推动黄河流域文化品牌走向世界。

二、深入推进制度创新，服务提升外贸产业发展能级。

（一）打造贸易投资便利化平台。创新对外贸易服务机制，与山东高速合作建设省级“线上+线下”服务平台，组建“走出去”投资国际服务机构联盟，上半年累计为30家企业办理境外投资备案，总投资额3.54亿美元。会同山能国贸产业园打造“易鲁通”招商引资服务平台，协调推动入驻企业18家、落地项目36个，上半年营收突破150亿元。

（二）提升物流通关便利化水平。创新航空口岸出口货物“空侧直通”模式，上半年实现出口货物直接机转141批次，节约地面操作成本、物流运输成本87%、61%，货物破损率降低50%以上。创新黄河流域多式联运“一单制”物流运输模式，实现“一次托运、一次计费、一份单证、一次保险、一次结费”，帮助企业降低综合物流成本10%以上，提升通关效率20%以上。

（三）培育外贸新业态新模式。大力推进易货贸易，推荐山东高速、济钢供应链等4家企业入选全省首批跨境易货贸易试点企业，完成“山东科赛怡锐公司对尼日利亚兴农公司15.4吨农药换40吨芝麻”全省首单易货业务，有效解决了当前跨境贸易结算问题。目前正有序推进对俄罗斯的“重型牵引车换石油焦”和“镀铝锌卷换菜籽原油”两项业务。破解药食同源商品进口制约难题，针对食品加工类企业无法自主进口药食同源商品等问题，在全市试点推广药食同源商品进口通关便利化改革，推动万兴食品香辛料生产项目加快建设，年计划新增进口货物1600吨，货值超1000万美元。

五、下一步打算

下一步，根据您的意见与建议，济南片区将进一步建强服务平台、做强外贸新业态，进一步提升开放型经济指标贡献度。

一是拓展跨境易货贸易场景。推动山左集团、山东高速与吉尔吉斯斯坦合作建设中亚新材料产业园，打造“中方工程—吉方矿产”跨境易货贸易新场景。推动中建八局、鲁商集团等龙头企业参与跨境易货贸易试点，引导供应链、贸易链大中型企业抱团出海，增强全球资源配置能力。二是抢抓数字贸易机遇。完成数据出境负面清单备案审核、发布等工作，推动数据安全高效跨境流动。建设济南片区数据跨境服务中心，打造跨境数字服务平台2.0版，设立数据纠纷调解工作站，扎实做好数据权属认定、流通交易、创新应用、收集分析等工作，营造公平、透明、可预期的市场环境。三是培育运贸一体化模式。推动中欧班列与哈萨克斯坦国家粮食集团深化合作，推动跨境电商、冷链、金融等“班列+”多元业务融合发展，提升班列运营质效和国际竞争力。推动董家铁路货运中心设置TIR监管场站，加快TIR集结中心申建，提升跨境公路运输通关便利化水平。四是推动文化产业数字化转型。发挥“双基地”优势，建设文化出海公共服务平台、游戏出海综合服务平台，拓展游戏、动漫等业态多元化出海渠道。

中国（山东）自由贸易试验区济南片区管委会

                             2025年7月2日

联系人及电话：王玉虎66604921

抄送：市政协提案委员会