对市政协十五届四次会议第1540028号提案的答复

对市政协十五届四次会议

第1540028号提案的答复

尊敬的民建济南市委会：

您提出的《加快自贸区创新发展，提升对外开放水平》的提案（第1540028号）收悉。我们充分感受到了您对自贸试验区济南片区提升对外开放水平，扩大制度型开放的重视和支持。就提案中所提的有关问题和建议，我们将结合济南片区的实际进一步完善提升，现就相关情况答复如下：

自贸试验区济南片区积极对接国际高标准经贸规则，聚焦贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动开展制度创新探索，加快构建制度型开放体系，开放型经济发展水平进一步提升。成立以来，“网络货运平台涉税服务管理‘票e真’模式”入选商务部自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”；“外国人来华‘许可互认’新模式”等4项在黄河流域自贸试验区联盟内复制推广，“不动产带封过户自行处置新模式”等74项在全省范围内复制推广。累计实际使用外资53.6亿美元，累计完成进出口额4266亿元，以不到全市千分之四的土地面积贡献了全市约38%的利用外资额和进出口额。

一、发挥制度创新优势，建设先行先试“新高地”

（一）推动创新事项先行先试。一是落地新型跨境易货贸易试点。推荐山东高速、济钢供应链等4家企业入选全省首批跨境易货贸易试点企业，完成“山东科赛怡锐公司对尼日利亚兴农公司15.4吨农药换40吨芝麻”全省首单易货业务，有效解决当前跨境贸易结算问题。二是推广药食同源商品进口通关便利化试点。针对食品加工类企业无法自主进口药食同源商品等问题，在全市试点推广药食同源商品进口通关便利化改革，推动万兴食品香辛料生产项目加快建设，年计划新增进口货物1600吨，货值超1000万美元。三是推动数据安全有序开放流动。聚焦全市数据要素流通服务体系建设，在全省率先制定医疗合作与国际交流、企业信用信息领域数据出境管理负面清单，拟上报中央网信办备案。

（三）做强特色产业链条。一是赋能生物医药产业。推动“链主”企业齐鲁制药研发用药品入选全省第二批生物医药研发用物品进口“白名单”，加快企业海关通关速度，缩短新药研发、上市进程。二是赋能文化贸易产业。整合提升国家文化出口和对外文化贸易“双基地”建设水平，设立自贸版权工作服务站，组建文化企业战略联盟，推动90余家文化企业抱团出海。建设数字文化产业基地，培育打造动漫游戏、微短剧、二次元等新兴业态，落地梦想影业等20余家文化企业。三是赋能数字经济产业。落地自贸试验区跨境交流专用通道试点，首批16家试点企业将免费快捷访问国际互联网。推动开设全国首个信用监管数据开放专区，向移动支付平台企业开放信用监管数据，目前已调取核验数据220万次，开通收款码2000余家。四是赋能科创金融产业。开展跨国公司本外币一体化资金池试点，推动山东重工、浪潮集团入选试点企业，提升总部经济发展和金融服务实体经济水平。全省首创医疗设备跨境融资租赁模式，开辟设立SPV绿色审批通道，打通济南片区与埃塞俄比亚等“一带一路”沿线国家在医疗设备领域合作的新路径。

（三）强化联动创新协同。一是加强市域联动。联合海峡两岸新旧动能转换产业合作区制定对台投资贸易便利化政策措施，深化对台经贸合作。二是加强省域联动。推动泰安高新区灵芝、黄精等中医药保健品“借澳出海”，澳门南粤集团粤天然药物有限公司已与泰安市4家医药企业签署战略合作协议。三是加强鲁疆、鲁琼联动。联合新疆喀什片区共建鲁疆企业出海协同创新中心和中亚跨境电商实训平台，推动打造鲁疆自贸法律创新合作示范中心。举办整合医学高质量发展大会暨济南-博鳌乐城“自贸医疗直通车”启动大会，推动省级联动创新区企业链接海南政策资源优势。

二、推动开放平台建设，提升自贸发展“新能级”

（一）搭建企业“走出去”综合服务平台。与山东高速合作建设省级“线上+线下”服务平台，构建全要素配置、全过程服务、全领域覆盖出海服务保障体系。组建“走出去”投资国际服务机构联盟，吸引投资咨询与境外注册、跨境金融、法律仲裁、知识产权等专业服务机构入驻，提供“跟随式”海外服务。

（二）建设“易鲁通”山东国际贸易产业综合服务平台。会同山能国贸产业园打造“易鲁通”招商引资服务平台，通过聚合物流、金融、贸易、基金等资源，推动“产业链+供应链+创新链”三链融合，协调推动入驻企业18家、落地项目36个，上半年营收突破150亿元，助力外资外贸提质增量。

（三）打造山东自贸试验区跨境数字服务2.0平台。联合山东数据交易公司、济南大数据有限公司打造涵盖产业链精准招商、数据出境备案指引、外贸商机数据共享、跨境数据交易、文化出海服务等功能的高能级平台，向全市外向型企业、政府及科研机构提供贸易促进综合服务，助力国际贸易产业创新发展。

三、打造一流营商环境，打造投资贸易“强磁场”

（一）深入推进“放管服”改革。承接省级事项112项，实现投资、贸易等多领域“集成办、一站办”，上半年累计办理各类事项531件。推出境外投资“一窗通办”模式，实现境外投资项目备案和企业备案“一窗受理”。建立济南都市圈外商投资企业登记注册环节“同事同标、结果互认”机制，简化外商投资企业登记提交的外国投资者主体资格证明等相关材料，实现主体资格“圈内互认、即时办理”。

（二）创新人员往来便利化机制。实施外籍高层次人才制度型开放政策，制定《外籍人才创新创业便利化措施》，牵头组建“济南片区外籍人才创新创业服务联盟”，2025年为美日等外籍高层次人才办理来华工作许可136人、同比增长26%，其中高端人才、专业人才占比达95%。出具济南片区首份外籍人才永居推荐函，允许外国高端人才和科研辅助人员办理同其有效期一致的来华工作许可和工作类居留证件。

（三）营造国际化法治化营商环境。举办2025“一带一路”国家经贸代表走进自贸试验区推介交流会，与14个国家商务机构开展经贸合作。推动全市首家外商独资职业技能培训机构——福友澳达（山东）人力资源有限公司落地，搭建中澳人力资源交流平台。加快推动中央法务区建设，联合市司法局推动济南市律师协会、齐鲁公证处、盈科济南律师事务所等5家高端法律服务机构入驻中央法务区，打造法律服务集聚区。

根据您提的意见与建议，下一步济南片区将聚力制度创新攻坚突破，围绕撬动产业发展的核心环节、关键领域寻找改革创新的发力点和突破口，推动形成更多系统化集成化创新成果。加快推进落实自贸试验区提升战略，主动向上汇报片区在推动产业发展方面的探索、成效和诉求，全力争取更多改革试点和专项政策在济南片区先行先试。加强对CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则的研究，提升规则实际应用能力，积极推动更多适用国际经贸规则的场景落地。

中国（山东）自由贸易试验区济南片区管委会

2025年7月28日

联系人及电话：黄风学66604911

抄送：市政协提案委员会